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劍指假冒偽劣 守護(hù)質(zhì)量安全

發(fā)布日期：2015-01-16 瀏覽次數(shù) ：453

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        【導(dǎo)讀】“嚴(yán)厲打擊不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、未取得CCC強(qiáng)制性認(rèn)證或超認(rèn)證范圍生產(chǎn)等違法行為。”

 

 

 

2014年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司按照質(zhì)檢工作會(huì)議的總體部署，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。

 

這柄“利劍”斬?cái)嗔朔欠ㄖ?，護(hù)衛(wèi)著廣大消費(fèi)者權(quán)益，將質(zhì)量安全屏障筑得更高、更厚、更實(shí)。

 

突出重點(diǎn)，以點(diǎn)促面

 

5個(gè)專項(xiàng)共查處案件14086起

 

2014年，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)促面，持續(xù)增強(qiáng)打擊力度和宣傳力度，保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，突出抓好5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

 

一是以化肥和農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。共查辦質(zhì)量違法案件1837起，涉案貨值3910萬(wàn)元。在開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)“進(jìn)千村，入千戶，抽千樣”行動(dòng)中，進(jìn)鄉(xiāng)村1.2萬(wàn)個(gè)，入農(nóng)戶3.4萬(wàn)戶，抽查樣品1.2萬(wàn)批次，現(xiàn)場(chǎng)受理農(nóng)民咨詢投訴舉報(bào)9.5萬(wàn)起，挽回農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失2800萬(wàn)元。

 

二是以防水材料、裝飾裝修材料、散熱器等為重點(diǎn)，開展建材打假專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合發(fā)改委等9部門開展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。共查辦質(zhì)量違法案件5029起，涉案貨值4.1億元。

 

三是以專用校車為重點(diǎn)，開展汽車及其配件專項(xiàng)行動(dòng)。共查辦質(zhì)量違法案件597起，涉案貨值1639萬(wàn)元。會(huì)同公安部、工信部約談一汽等8家涉嫌生產(chǎn)違規(guī)汽車的企業(yè)；會(huì)同環(huán)保部等部門開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查工作。組織對(duì)公安部通報(bào)的5批3596輛涉嫌違規(guī)汽車線索開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有2379輛汽車存在違規(guī)行為，并責(zé)成有關(guān)質(zhì)監(jiān)部門依法處理。

 

四是開展汽柴油打假專項(xiàng)行動(dòng)。共查辦質(zhì)量違法案件255件，涉案貨值439萬(wàn)元。配合“雙打”辦組織開展京津冀地區(qū)車用汽柴油專項(xiàng)整治，并繼續(xù)組織開展打擊土煉油違法活動(dòng)。

 

五是以兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家電等為重點(diǎn)，開展日用消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)。共查辦質(zhì)量違法案件6368件，涉案貨值1.54億元。在抓好5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，開展了能效標(biāo)識(shí)、電子電器產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，與有關(guān)部門部署開展了消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治、打擊整治非法生產(chǎn)“偽基站”設(shè)備及竊聽竊照專用器材專項(xiàng)行動(dòng)。

 

嚴(yán)查大案要案，加大督辦力度

 

產(chǎn)品質(zhì)量問題實(shí)現(xiàn)多元共治

 

“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)和有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：

 

一是以嚴(yán)查大案要案推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。大案要案占案件總數(shù)3.3%，比去年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。案件平均貨值達(dá)7.4萬(wàn)元，比上年4.1萬(wàn)元提高80%。

 

二是強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。在化肥打假聯(lián)合行動(dòng)中，采取總局統(tǒng)一指揮、派員督導(dǎo)和省市縣三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法的模式。多次會(huì)同有關(guān)部門部署開展執(zhí)法打假行動(dòng)。

 

三是組織開展案件會(huì)商，研究破解校車改變座椅間距、化肥偷減養(yǎng)分、劣質(zhì)變壓器、瘦身鋼筋等潛規(guī)則。

 

四是加大督查督辦力度。執(zhí)法司對(duì)418起案件進(jìn)行了督查督辦。聯(lián)合公安部門督辦了廣西假冒偽劣藥肥案。起草了《行政執(zhí)法約談指南》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法督查辦法》。

 

五是推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量問題多元共治。對(duì)河北欒城久治仍反彈的化肥區(qū)域性質(zhì)量問題，執(zhí)法司通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作配合，組織開展集中打假行動(dòng)，推動(dòng)了地方政府牽頭組織各方力量開展集中整治活動(dòng)，基本解決了該地區(qū)的化肥區(qū)域性質(zhì)量問題，形成了政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的共治工作格局。對(duì)2013年12月約談過(guò)的河北博野的涂料、河北新樂的防水卷材、山東曹縣的人造板、遼寧太子河的防水卷材、廣東澄海的兒童玩具等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的整治情況進(jìn)行了跟蹤督辦，防止了反彈。同時(shí)，對(duì)358個(gè)重點(diǎn)區(qū)域整治開展了核查建檔工作，加強(qiáng)了整治工作的針對(duì)性，提升了整治規(guī)范化水平，指導(dǎo)成立了汽配行業(yè)、建筑防水行業(yè)“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，加大了與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作配合工作力度，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量共治工作。

 

六是開拓電子商務(wù)執(zhí)法打假新局面。按照網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、落地查處的要求，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心獲取線索、協(xié)查通報(bào)、協(xié)調(diào)組織等作用，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和電商平臺(tái)的對(duì)接。共查處電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件400余件，向社會(huì)公布了一批典型案件，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。積構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)執(zhí)法打假的執(zhí)法協(xié)查工作機(jī)制，推動(dòng)屬地查處工作的開展。

 

新時(shí)期新形勢(shì)

 

執(zhí)法工作面臨三大難點(diǎn)

 

一是行政管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革對(duì)執(zhí)法打假工作帶來(lái)空前影響。從今年執(zhí)法打假情況來(lái)看，查辦案件數(shù)量比去年下降46.2%。受體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革的影響，省級(jí)局難作為，市、縣級(jí)局不敢作為，一些區(qū)域地方保護(hù)出現(xiàn)加重的趨勢(shì)，一些地方政府出臺(tái)政策對(duì)執(zhí)法工作設(shè)置門檻，比如某些市政府出臺(tái)文件規(guī)定執(zhí)法部門進(jìn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查必須報(bào)糾風(fēng)辦批準(zhǔn)。

 

二是利用網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣活動(dòng)日趨突出。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，制售假冒偽劣產(chǎn)品行為已經(jīng)從現(xiàn)實(shí)空間逐漸發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，加之執(zhí)法監(jiān)管存在困難，使得網(wǎng)絡(luò)逐漸成為銷售假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)過(guò)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)的調(diào)查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道比其他渠道銷售的產(chǎn)品質(zhì)量問題相對(duì)突出。

 

三是汽車行業(yè)質(zhì)量問題日益凸顯。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為汽車一產(chǎn)銷大國(guó)，年產(chǎn)銷量已超過(guò)2000萬(wàn)輛，保有量超過(guò)1.4億輛。當(dāng)前，汽車非法改裝、合格證造假等問題具有一定的行業(yè)普遍性，已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響的召回比率不斷升高。但與此同時(shí)，汽車行業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)不夠明確，執(zhí)法查處依據(jù)不夠充分，執(zhí)法打假及召回行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，技術(shù)支撐能力十分薄弱。